Администрация Краснодара объявила вне закона бизнес предпринимателей на «Солнечном острове»
Поистине революционные преобразования планируют провести власти города на территории одного из самых популярных у краснодарцев и гостей кубанской столицы мест отдыха – в парке «Солнечный остров». В самый канун открытия очередного паркового сезона, а он на юге России стартует значительно раньше курортного, администрация Краснодара задумала там провести полномасштабную реконструкцию. Причем, с ленинским размахом: «весь мир насилья мы разрушим до основанья, а затем мы наш, мы новый…».
Первыми администрация в «мир насилья» записала с десяток летних кафе, расположенных на центральной аллее парка, а иже с ними – детский городок развлечений и несколько аттракционов. В общем, под снос угодили 89 объектов – карусели, аттракционы, летние кафе, киоски и даже невинный детский городок.
12 января управлением муниципального контроля администрации Краснодара было направлено требование в десятидневный срок демонтировать «самовольно размещенные временные сооружения». Предприниматели и арендаторы были, конечно, просто повергнуты в шок от такого «сюрприза» со стороны городских властей, однако, как порядочные налогоплательщики и законопослушные граждане своей страны, все же приступили к демонтажу строений, продолжая недоумевать: за что и почему? И главное, почему и на каком основании летние веранды для приема посетителей в кафе, детские карусели, работающие в парке по 10, 15 и более лет, вдруг сегодня оказались «незаконными временными сооружениями»? А ведь эти предприниматели, к слову, – собственники системообразующих предприятий на «Солнечном острове» (если все 11 предприятий сервиса закроются, то работу потеряют в общей сложности более 300 человек).
«В плохой парк люди не пойдут»
Многие из тех, у кого сейчас вопросы к главе города, едва ли не первыми стали осваивать в начале 2000-х развивающийся парк отдыха. Они не просто зашли сюда «слупить деньгу». Рассчитывая обосноваться всерьез и надолго, люди вложили заработанные средства в развитие парковой инфраструктуры: построили сцену, положили асфальт на площади, благоустроили центральную аллею парка, кое-где выложили плитку. И все это – за собственные деньги. Из бюджета города не было потрачено ни рубля! Теперь спустя 17 лет они не просто оказались не нужны – их объявили вне закона.
Леонид Степанов, директор ООО «Мультипарк»:
– Мы предоставляем жителям услуги детского городка и комплекса детских аттракционов расположенных в парке «Солнечный остров». Работаем мы очень давно, еще с 2004 года, поэтому всю историю знаем с самого начала. В 2006 году администрация города передала МУП «Парки, инвестиции, туризм» земельный участок в аренду. У МУПа не было бюджетного финансирования, а территорию парка развивать было нужно! И в 2006 году дирекция парков предложила работать в парке при условии, что предприниматели, работающие в парке, будут вкладываться в его благоустройство. И мы заключили долгосрочные договоры субаренды земельных участков. Наши аттракционы самые новые в парке, детский городок соответствует всем нормам безопасности, за свой счет мы заасфальтировали дорожки, произвели мощение плиткой, построили для парка сцену! Вкладывались в озеленение. За короткий срок наш парк стал самым лучшим в городе! Парк «Солнечный остров» получил самую престижную награду для парков России – «Хрустальное колесо». Мы стабильно работали, поддерживали благоустройство парка, создавали рабочие места, платили налоги и арендную плату, а самое главное – дарили радость детям и взрослым. И когда нам говорят, что наш парк плохой – это неправда. В плохой парк люди не пойдут, предприниматели разорятся и уйдут. За нас люди голосуют рублем!
В прошлом году парки перевели на бюджетное финансирование и теперь вместо МУПа муниципальное бюджетное учреждение культуры. И теперь городская земля у парка не в аренде, а в постоянном бессрочном пользовании. И нам сказали, что теперь все наши договоры аренды недействительны, мы должны забрать свой детский городок, аттракционы и идти куда глаза глядят. И это когда осталось два месяца до начала паркового сезона! Четвертого февраля мэр Краснодара издал постановление, по которому нас всех нужно снести, потому что после изменения земельных взаимоотношений между администрацией города и администрацией парков все наши объекты в одночасье стали незаконными. И теперь за нами ходит служба спасения с бензорезами и говорят, что если мы сами не демонтируем детские аттракционы и городок, то они все порежут и выкинут. Допустим, мы завтра все демонтируем, заберем плитку, сорвем асфальт, демонтируем сцену и уйдем, что останется – разруха и строительный мусор? Куда придут дети? В порушенный парк? Зачем и кому это нужно? Нам ничего не говорят, на вопросы не отвечают – никакого диалога! То есть, плевать на предпринимателей, жителей, на рабочие места и налоги! Мы просим вмешаться в эту ситуацию депутатов Законодательного Собрания края и городской Думы Краснодара: ведь завтра в разрушенный парк придут с детьми ваши избиратели. Наивно полагать, что за два месяца до начала паркового сезона, тут что-то построят.
«Власть не разговаривает»
Ольга Мансурова, управляющий:
– Я управляю работой кафе «Тропиканка» и «Долина». Мы пришли в этот парк когда из всего общепита в парке был только ресторан «Курень» который очень далеко и кафе-мороженое «Ветерок», около пляжа. Люди хотели чтобы что-то было рядом с аттракционами, мы поставили два вагончика и начали работать. Людям нравилось. В 2006 году руководство парков сказало, что с вагончиками, как с наследием 90-х нужно заканчивать, и нужен красивый и качественный общепит. Мы заключили договоры аренды, вложились в строительство капитальных кафе. Нас все хвалили, ставили в пример. Люди шли, отдыхали, мы улучшали летние террасы, строили фонтаны, создавали озеленение, делали детские зоны. И вот теперь нам говорят, что все летние террасы нужно снести! Останутся только капитальные строения, которые у нас в собственности. Но в них в основном только кухонные блоки и небольшие залы. То есть мы станем большими киосками, торгующими на вынос! Кому и зачем нужно рушить добротные и красивые террасы? Если изменились земельные взаимоотношения между администрацией города и администрацией парков, то приведите их в порядок и с нами, перезаключите договора. Хотя бы на один год! Но сносить то, что строилось годами, за два месяца до начала сезона – это нонсенс! Зачем? Зачем разорять предпринимателей, уничтожать рабочие места, лишаться налогов? В прошлом году – пандемия! В этом – постановление мэра! Если есть проект реконструкции парков, то покажите его! Может, мы сможем вписаться в него, и работать дальше. Если нет, то дайте нам время для реорганизации бизнеса, а не 10 дней на снос!
Олег Матвиенко, директор кафе «Парковъ»:
– Я купил это кафе в 2014 году на законных основаниях вместе с террасами для отдыха. Мне абсолютно непонятно, почему требуют снести посадочные места. Если я демонтирую террасы, где людям отдыхать? Никто вразумительно не говорит, как гости должны размещаться. Они к капитальным сооружениям, а это производственные помещения, претензий не имеют. И что мне – на вынос торговать? Люди приходят семьями, по большей части, с маленькими детьми. За что их всех лишать комфортного отдыха?
Мне кажется, что такая ситуация создана намеренно, чтобы под предлогом реконструкции от нас просто избавиться в пользу других арендаторов. А это уже называется недобросовестная конкуренция!
Многие из нас слышали, что разработана новая концепция парка, но никто не знает, что она из себя представляет. В администрации нам не отвечают ни письменно, ни устно. А почему нам никто не предложил участвовать в реконструкции парка, где мы уже стали старожилами?
Власть не разговаривает, а просто вышвыривает предпринимателей, прикрываясь расторжением долгосрочного договора.
Игорь Иванов, предприниматель (киоски общепита):
– Наши киоски убирают ударными темпами, потому что они не вписываются в новую концепцию парков. Но никто эту новую концепцию не видел! Покажите эту новую концепцию, обсудите с жителями! Ведь парк он для жителей, а не для администрации! Кто защитит права жителей и предпринимателей? Мы просим одного – диалога! А пока тут ходят разные деятели и говорят, что у них есть поручение губернатора Кондратьева навести порядок в парке. Мы не верим что губернатор Кондратьев поручил разорить парк, и причем, перед самым сезоном!
Галина Кошман, предприниматель (киоски общепита):
– Я полностью поддерживаю коллег! Да, возможно пришла пора модернизировать парк, сделать его лучше и современнее. Но это же делается не так, и не за два месяца до начала сезона – все разрушить, предпринимателей разогнать и ожидать, что как-то все само образуется. Для реконструкции необходимо разработать новую концепцию парка, обсудить ее со специалистами, провести общественные слушания, наверное, разработать проектно-сметную документацию, определить источники финансирования. Провести конкурсы и после этого приступить к демонтажу и реконструкции. Если есть правовая необходимость, то вместо долгосрочных договоров, ставших в этом году недействительными, нужно заключить краткосрочные договоры, дать отработать в нормальном режиме этот сезон и параллельно все подготовить к реконструкции. Я прошу депутатов городской Думы Краснодара защитить права своих избирателей и ввести эту ситуацию в нормальное правовое русло, иначе этот сезон в парке «Солнечный Остров» будет сорван, и это не будет в радость горожанам.
Предпринимательница Галина Кошман совершенно справедливо затронула правовую сторону спорной ситуации, возникшей между администрацией города и арендаторами, работающими в парке. В том, что происходит на «Солнечном острове», должны разобраться не только депутаты Заксобрания, к которым апеллируют предприниматели, но впору уже вмешаться и надзорным органам, и Следственному комитету.
Так считает и адвокат Алексей Иванов, управляющий партнер АБ «Правовой статус»:
– В данной ситуации администрация Краснодара, можно сказать, превысила свои полномочия. У нее нет оснований требовать от предпринимателей сноса, или демонтажа своих сооружений, пока нет соответствующего решения суда, тем более, устанавливать какие-то сроки. Арендаторы имеют все основания для того, чтобы обратиться не только в прокуратуру, но и в следственные органы на предмет проверки, не превышены ли в данном случае должностные полномочия со стороны сотрудников администрации, требующих незамедлительного сноса временных сооружений, – считает юрист.
Между тем, предприниматели уже направили свое обращение в прокуратуру Краснодарского края. Но процессуальный, законом установленный, срок рассмотрения этого обращения – до 30 дней, а с них городские чиновники требуют демонтировать строения уже сейчас. Есть надежда, что в прокуратуре обратят внимание на эту проблему чуть быстрее, чем предусматривает закон. Есть надежда, что своевременно вмешаются представители законодательной власти и наш бизнес-омбудсмен, и все заинтересованные в этом вопросе стороны найдут компромиссное решение. И дай Бог, если все образуется. Но поймите, господа: нельзя вот так поступать с людьми, которые своим трудом создали этот парк, сделали его одним из лучших в России и полны решимости делать его лучшим и дальше.
Признать недействительными
Не выгонять из парка, а допустить всех арендаторов/субарендаторов к участию в программе реконструкции «Солнечного острова» – таким видят решение проблемы предприниматели. Однако у администрации города своя точка зрения на этот счет.
В ответ на запрос наших коллег из «КП-Кубань» анонимный представитель департамента муниципальной собственности и городских земель администрации Краснодара пояснил, что ранее территория парка, согласно договору аренды, находилась в пользовании МУП «Парки, инвестиции, туризм». Использование земельных участков и расположенных на них объектов осуществлялось на основании договоров субаренды, заключенных непосредственно с МУП.
– Суд, рассматривая иски предприятия о заключенных им договорах, проверил на законность и сам договор, по которому МУП пользовался этим участком. Решением суда договор признан недействительным, нарушающим закон. А значит, и договоры, которые заключило предприятие – недействительны. Говоря о законности размещения объектов на территории парка, важно подчеркнуть, что решение о сносах принимала не администрация, а суд. Причем – по каждому конкретному делу. При этом давался правовой анализ законности расположения объектов недвижимого имущества на данной территории, – так в мэрии разъяснили ситуацию журналистам «КП-Кубань».
Более категорично на этот счет высказался глава администрации Краснодара Евгений Первышов (цитата из «КП-Кубань»):
«Земля в парке “Солнечный остров”, как и в любом другом парке, принадлежит всем краснодарцам, поэтому право собственности на неё должно быть муниципальным. Только так мы сможем привести в порядок городские парки. Сейчас в них много каких-то непонятных строений, ларьков, кафешек и будок. Нужно разбираться, на каком основании они там располагаются. Но от таких сооружений однозначно надо избавляться, так как парки должны оставаться зелёными территориями для отдыха, а не превращаться в торговые площадки. В первую очередь будем приводить в порядок “Солнечный остров” и парк им.30-летия Победы. Затем приступим к “зачистке” Городского сада и Чистяковской рощи».
То есть, судя по этому комментарию, больше десяти лет, пока парками управлял МУП, все субарендаторы работали законно, и к ним претензий со стороны властей не возникало. Но после преобразования МУПа в Муниципальное бюджетное учреждение (МБУ) весь бизнес в парке оказался вытесненным за рамки законодательства. Тогда возникает вопрос, на который пока никто не может дать ответ: зачем понадобилось это «преобразование»? О причинах такой рокировки (из МУПа в МБУ) можно строить какие угодно догадки, но предприниматели убеждены, что это было сделано с одной лищь целью: избавиться от них, чтобы зашли другие. Как выразился господин Первышов, «зачистить» площадку (впору спецназ приглашать). А дальше-то что? Ведь и ежу понятно, что в парк, где нет ни кафе, ни качелек-каруселек, люди отдыхать не пойдут. Наслаждаться шелестом листвы и пением птиц можно и в лесу. Значит, что-то должно появиться на месте сносимых «летников»? В противном случае, появившееся на свет МБУ вместо упраздненного МУПа тяжелым бременем ложится на плечи налогоплательщиков, то есть, на наши с вами плечи.